О комитете
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Комитет образования администрации муниципального образования Плавский район (далее - комитет образования) в соответствии с Уставом муниципального образования Плавский район, является самостоятельным структурным подразделением администрации муниципального образования Плавский район со статусом юридического лица.
1.2. Учредителем комитета образования является администрация муниципального образования Плавский район.
Комитет образования функционирует в соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования Плавский район от 30.01.2006 г. № 27 «О совершенствовании структуры муниципального образования Плавский район» в качестве правопреемника комитета образования администрации муниципального образования «Плавский район» Тульской области и является в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» муниципальным органом управления образованием.
1.3. Комитет образования наделён полномочиями по решению вопросов местного значения предусмотренных нормативно-правовыми актами, и может наделяться полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Тульской области в области образования.
1.4. Комитет образования обладает правами юридического лица, имеет свой расчётный и иные счета в банковских учреждениях, в отделении Федерального казначейства, а также соответствующие печати, в том числе гербовую, штампы и бланки со своим наименованием.
1.5. Комитет образования осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Тульской области, Уставом муниципального образования Плавский район, нормативно-правовыми актами органов представительной и исполнительной власти муниципального образования Плавский район принятыми и изданными в пределах их компетенции, и настоящим Положением.
1.6. Комитет образования является вышестоящей организацией для муниципальных образовательных учреждений на подведомственной территории, ему делегируются учредительские полномочия от администрации муниципального образования Плавский район.
1.7. Комитет образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с отделами Департамента образования Тульской области, отраслевыми и функциональными структурными подразделениями администрации муниципального образования Плавский район, другими государственными и общественными организациями.
1.8. Основными принципами деятельности комитета образования являются:
-гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;
-единство, федерального культурного и образовательного пространства. Защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства;
-общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся и воспитанников;
-светский характер образования в муниципальных образовательных учреждениях;
-свобода и плюрализм в образовании;
-демократический, государственно-общественный характер управления образованием;
- автономность образовательных учреждений;
-законность;
-гласность;
-принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина;
- самостоятельность в пределах своих полномочий;
-профессионализм;
-подконтрольность и персональная ответственность должностных лиц и служащих комитета образования перед главой администрации муниципального образования Плавский район;
-обязательность решений вышестоящих, в порядке подчинённости, должностных лиц комитета образования в пределах их компетенции для нижестоящих лиц.
1.9. В состав комитета образования входят: председатель комитета образования, специалисты комитета образования, сектор по опеке и попечительству, централизованная бухгалтерия.
1.10. Полное наименование комитета образования - комитет образования администрации муниципального образования Плавский район.
Сокращённое наименование - комитет образования администрации МО Плавский район.
1.11. Юридический адрес и фактическое местонахождение комитета образования: 301470, Российская Федерация, Тульская область, г. Плавск, ул. Коммунаров, дом 43.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КОМИТЕТА ОБРАЗОВАНИЯ
2.1. Основные задачи комитета образования:
2.1.1. создание необходимых условий для реализации прав граждан на образование в соответствии с государственным образовательным стандартом и направленных на подготовку детей и молодёжи к самостоятельной' жизни и деятельности; формирование гражданских, патриотических и духовных качеств обучающихся и воспитанников.
2.1.2. обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования на территории муниципального - образования на уровне государственных нормативов;
2.1.3. охрана и защита прав несовершеннолетних на подведомственной территории;
2.1.4. защита личных и имущественных прав совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченными в дееспособности, дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности;
2.2. Комитет образования в соответствии с возложенными нашего задачами осуществляет следующие основные функции:
2.2.1. на правах учредителя муниципальных образовательных учреждений:
2.2.1.1. готовит проекты постановлений (распоряжений) главы администрации муниципального образования Плавский район и проекты решений Собрания представителей муниципального образования Плавский район в области образования, в том числе по вопросам создания и ликвидации образовательных учреждений;
2.2.1.2. утверждает уставы муниципальных образовательных учреждений, изменения и дополнения к ним;
2.2.1.3. представляет документы в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц для регистрации образовательных учреждений;
2.2.1.4. обращается в соответствующую экспертную комиссию о проведении лицензионной экспертизы муниципальных образовательных учреждений на право ведения образовательной деятельности по заявленным образовательным программам;
оплачивает затраты на проведение лицензионной экспертизы;
2.2.1.5. обжалует отрицательное заключение по результатам экспертизы и основанный на нём отказ в выдаче лицензии подведомственному образовательному учреждению;
2.2.1.6. устанавливает порядок приёма в муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, который обеспечивает всем гражданам, проживающим на территории муниципального образования, реализацию права на получение образования соответствующего уровня;
2.2.1.7. по заявлению родителей (законных представителей) решает вопрос о приёме детей в муниципальные образовательные учреждения в более раннем возрасте;
2.2.1.8. определяет язык (языки), на котором ведётся обучение и воспитание в муниципальном образовательном учреждении.
2.2.1.9. организует и координирует методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;
2.2.1.10. после согласования с главой администрации муниципального образования Плавский район назначает, нанимает и увольняет руководителей муниципальных образовательных учреждений;
2.2.1.11. определяет порядок и условия предоставления педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года не реже, чем через каждые десять лет непрерывной преподавательской работы;
2.2.1.12. ходатайствует перед комитетом по вопросам имущественных отношений, экономического развития и предпринимательства администрации муниципального образования Плавский район о закреплении за каждым образовательным учреждением на праве оперативного управления объекты муниципальной собственности или муниципальной аренды (землю, здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурологического и иного назначения);
2.2.1.13. заключает договор с каждым муниципальным образовательным учреждением, определяющий отношения между учредителем и этим учреждением;
2.2.1.14. контролирует сохранность и эффективное использование закреплённой за муниципальными образовательными учреждениями собственности;
2.2.1.15. принимает совместно комитетом по вопросам имущественных отношений, экономического развития и предпринимательства администрации муниципального образования Плавский район решение об изъятии муниципальной собственности, закреплённой за муниципальным образовательным учреждением в случае, если это имущество является излишним, не используемым или
используемым не по назначению;
2.2.1.16. даёт согласие муниципальным образовательным учреждениям на использование закреплённых за ними финансовых средств, а по согласованию с комитетом по вопросам имущественных отношений, экономического развития и предпринимательства администрации муниципального образования Плавский район и иных объектов муниципальной собственности в деятельности, связанной с получением дохода;
2.2.1.17. устанавливает долю дохода муниципального образовательного учреждения от оказания дополнительных платных образовательных услуг населению, которая поступает в муниципальный бюджет на цели развития муниципальной системы образования;
2.2.1.18. приостанавливает предпринимательскую деятельность подведомственных образовательных учреждений, если она идёт в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу;
2.2.1.19. контролирует условия аренды зданий, помещений и иных объектов муниципальной собственности образовательными учреждениями;
2.2.1.20. получает от муниципальных образовательных учреждений ежегодный отчёт о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств и проводит его анализ;
2.2.1.21. осуществляет в установленном порядке, за счёт средств муниципального бюджета финансирование деятельности подведомственных образовательных учреждений, а также капитального и текущего ремонта закреплённого за ними имущества;
2.2.1.22. осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и Закона Тульской области «О защите прав ребёнка» от 16.07.98 г. № 154 в области образования несовершеннолетних;
2.2.1.23. осуществляет контроль и ведёт учёт несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях.
2.2.1.24. создаёт условия для формирования служб, обеспечивающих функционирование и развитие системы образования.
2.2.1.25. по поручению администрации муниципального образования Плавский район выполняет другие функции, согласно действующему законодательству.
2.2.2. в качестве муниципального органа управления образованием:
2.2.2.1. анализирует, планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность Муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования;
2.2.2.2. по поручению Департамента образования Тульской области контролирует соблюдение образовательными учреждениями независимо от их организационно-правовой формы, предусмотренных лицензией условий;
2.2.2.3. проводит аттестацию образовательного учреждения по его заявлению на основе поручения или доверенности государственной аттестационной службы;
2.2.2.4. организует работу по аттестации руководящих и педагогических кадров муниципальных образовательных учреждений; ведёт учёт и отчётность по данному вопросу; *
2.2.2.5. создаёт экспертную комиссию для оценки последствий проведения реорганизации или ликвидации учреждений, на основе которой вносит представление (заявку, ходатайство) главе администрации муниципального образования Плавский район о принятии решения о реорганизации или ликвидации образовательных учреждений;
2.2.2.6. в случае принятия решения о ликвидации (реорганизации) образовательного учреждения создаёт ликвидационную комиссию (комиссию для проведения) реорганизации.
2.2.2.7. обеспечивает гражданам, проживающим на подведомственной территории, возможность выбора образовательного учреждения, формы получения образования;
2.2.2.8. обеспечивает перевод обучающихся, воспитанников с согласия родителей (законных представителей) в другие образовательные учреждения соответствующего типа в случае прекращения деятельности образовательного учреждения;
2.2.2.9. даёт предварительное согласие на оставление общеобразовательного учреждения обучающимися, достигшим возраста пятнадцати лет, до получения им основного общего образования;
2.2.2.10. принимает совместно со службой занятости меры, обеспечивающие в месячный срок трудоустройство исключённого или продолжение им обучения в другом образовательном учреждении;
2.2.2.11. создает для детей и подростков с отклонениями в развитии специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы), обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество. Направляет детей и подростков с отклонениями в развитии в указанные образовательные учреждения только с согласия родителей (законных представителей) по заключению психолого-медико-педагогической комиссии;
2.2.2.12. организует работу психолого-медико-педагогической комиссии по выявлению, учёту, диагностике детей и подростков с отклонениями в развитии;
2.2.2.13. согласовывает годовые календарные учебные графики образовательных учреждений, расположенных на подведомственной территории;
2.2.2.14. согласовывает учебные планы и программы учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования;
2.2.2.15. разрабатывает предложения по формированию местных бюджетов в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, участвует в определении местных нормативов финансирования системы образования в целом и отдельных её элементов в расчёте на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу, виду и категории муниципального образовательного учреждения;
2.2.2.16. представляет главе администрации муниципального образования Плавский район для ежегодной публикации среднестатистические показатели о соответствии федеральным и местным требованиям условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях, расположенных на подведомственной территории;
2.2.2.17. обеспечивает ведение бухгалтерского и статистического учёта и отчётности в подведомственных учреждениях через предоставление услуг централизованной бухгалтерии комитета образования на договорной основе;
2.2.2.18. определяет по согласованию с администрацией муниципального образования Плавский район размер ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам подведомственных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями;
2.2.2 19. оказывает на договорных началах посреднические услуги подведомственным образовательным учреждениям (если последние в них нуждаются) в решении вопросов содержания и развития материально-технической базы;
2.2.2.20. организует использование государственных и муниципальных образовательных учреждений, объектов культуры и спорта в интересах образования;
2.2.2.21. создает условия для обеспечения охраны жизни и укрепления здоровья детей; обучения детей и подростков с повышенным интеллектом, а также учащихся, имеющих недостатки в интеллектуальном и психическом развитии;
2.2.2.22. организует профилактическую работу по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, преступности и правонарушений.
2.2.2.23. обеспечивает работу учреждений дополнительного образования, оказывает содействие совершенствованию воспитательной работы в образовательных учреждениях, взаимодействует с учреждениями социально- культурной сферы района по вопросам семьи и спорта;
2.2.2.24. организует на муниципальном уровне проведение смотров, конкурсов, фестивалей, олимпиад и других мероприятий, способствующих развитию творческих способностей детей и подростков, а также обеспечивает участие в областных мероприятиях учащихся и педагогов;
2.2.2.25. организует проведение педагогических конференций, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования;
2.2.2.26. организует мониторинг за состоянием здоровья несовершеннолетних, разрабатывает и организует мероприятия по оздоровлению в пределах своей компетенции и занятость детей и подростков в летний период;
2.2.2.27. взаимодействует со структурными подразделениями администрации муниципального образования Плавский район и другими организациями по вопросам социальной поддержки работников образовательных учреждений муниципального образования;
2.2.2.28. готовит ходатайства по представлению к государственным наградам и присвоению почётных званий, награждению педагогических работников грамотами Министерства образования и науки Российской Федерации, Губернатора Тульской области, Департамента образования Тульской области, Главы администрации муниципального образования Плавский район.
Осуществляет награждение Почётной грамотой Комитета образования.
2.2.2.29. ведёт учёт, анализирует и прогнозирует потребность муниципальных образовательных учреждений в педагогических кадрах. Осуществляет анализ и прогноз состояния подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих кадров учреждений образования. Организует взаимодействие с педагогическими учебными заведениями, институтом повышения квалификации и другими учреждениями по вопросам педагогического образования и кадрового обеспечения;
2.2.2.30. создаёт банк данных о педагогических инновациях, организует методическое обеспечение деятельности образовательных учреждений всех типов, в том числе через муниципальное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Районный методический кабинет»;
2.2.2.31. организует работу по подготовке учреждений образования к новому учебному году, по выполнению текущего и капитального ремонта:
2.2.2.32. разрабатывает и реализует совместно с профсоюзными органами, заинтересованными муниципальными органами комплекс мер по охране труда, направленных на обеспечение здоровых и безопасных условий учёсы и труда обучающихся, воспитанников и работников сферы образования, а также по их социальной защите;
2.2.2.33. в пределах выделенных муниципальным бюджетом средств организует снабжение муниципальных образовательных учреждений учебниками, учебными пособиями, классными журналами, бланками строгой отчётности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне образования, техническими средствами обучения;
2.2.2.34. в соответствии с установленными формами статистической отчётности, на основе информации образовательных учреждений, представляет в Департамент образования Тульской области отчётность по различным аспектам деятельности, отвечает за её качество и объективность; формирует информационный банк данных о подведомственных образовательных учреждениях;
2.2.2.35. рассматривает в установленном законодательством порядке письма и заявления граждан, проводит приём населения по личным вопросам;
2.2.2.36. вносит предложения об отмене или приостановлении действия на территории муниципального образования актов органов местного самоуправления, нормативных документов подразделений администрации, входящих в противоречия с существующим Законом Российской Федерации «Об образовании»;
2.2.2.3.7. выполняет другие функции, согласно действующему законодательству.
2.2.3. в качестве органа по опеке и попечительству:
2.2.3.1. осуществляет координацию работы органов опеки и попечительства на территории муниципального образования Плавский район в соответствии с Законом Тульской области «Об общих принципах организации и деятельности органов опеки и попечительства в Тульской области» и постановлениями (распоряжениями) главы администрации муниципального образования Плавский район.
2.2.3.2. выявляет и ведёт учёт несовершеннолетних лиц, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без родительского попечения;
2.2.3.3. осуществляет подготовку документов и устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних лиц, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье, для установления опеки и попечительства, помещения в приёмную семью, усыновления, а при отсутствии такой возможности - помещение в образовательное учреждение, лечебное учреждение или учреждение социальной защиты населения;
2.2.3.4. осуществляет подбор кандидатов в усыновители, подготовку документов, необходимых для усыновления (удочерения) ребёнка, а также контроль за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей;
2.2.3.5. осуществляет подбор лиц, способных к выполнению обязанностей приёмных родителей, даёт заключение об их возможности быть приёмными родителями, готовят проект договора о создании приёмной семьи;
2.2.3.6. оказывает помощь опекунам и попечителям, приёмным родителям в воспитании, обучении и организации отдыха подопечных;
2.2.3.7. осуществляет подбор лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, подготовку материалов, необходимых для назначения опекуна или попечителя, а также об освобождении или отстранении опекуна или попечителя от выполнения возложенных на них обязанностей
2.2.3.11. в соответствии с действующим законодательством осуществляет защиту имущественных прав и интересов, подопечных в случае ненадлежащего исполнения опекунами или попечителями своих обязанностей, в том числе использования ими опеки и попечительства в корыстных целях, а также в случае оставления подопечных без надзора и необходимой помощи; в случае,
предусмотренных законом, даёт заключение для предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом;
2.2.3.12. осуществляет подготовку материалов о назначении выплат денежных средств на содержание подопечного в порядке и размере, установленных действующим законодательством;
2.2.3.13. участвует в судебных заседаниях по делам подопечных в случаях, предусмотренных законодательством;
2.2.3.14. даёт заключение о возможности раздельного проживания опекуна и попечителя с подопечным;
2.2.3.15. даёт заключение о возможности объявления несовершеннолетнего лица полностью дееспособным (эмансипированным);
2.2.2.15. даёт согласие на исключение из образовательного учреждения обучающихся, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
2.2.3.17. участвует в судебных заседаниях при рассмотрении дел, связанных с содержанием, воспитание и образование детей, нуждающихся в государственной помощи, и в других случаях, предусмотренных законодательством;
2.2.3.18. проводит обследование условий жизни ребёнка, лица, претендующего на его воспитание, представляет в суд заключение по спорам, связанным с содержанием, воспитанием и образованием детей;
2.2.3.19. обследует жилищно-бытовые условия детей, проживающих в неблагополучных семьях, где родители являются больными хроническим алкоголизмом, наркоманией:
2.2.3.20. разрешает спорные вопросы между родителями и другими родственниками о воспитании детей в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации;
2.2.3.21. участвует в исполнении решений судов о передаче или отобрании
детей;
2.2.3.22. привлекает общественность к работе органов ' опеки и попечительства;
2.2.3.23. рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимает по ним необходимые меры;
2.2.3.24. осуществляет охрану интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества;
2.2.3.25. ведёт документацию на подопечных и усыновлённых;
2.2.3.26 осуществляет иные функции по опеке и попечительству, согласно действующему законодательству
3. ПОЛНОМОЧИЯ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОМИТЕТА ОБРАЗОВАНИЯ
3.1. К полномочиям комитета образования относятся:
3.1.1. организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
3.1.2. организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;
3.1.3. обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
3.1.4. учёт детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;
3.1.5. опека и попечительство: в соответствии с возложенными задачами на комитет образования как орган опеки и попечительства:
а) готовит проекты постановлений главы администрации муниципального образования Плавский район для установления опеки и попечительства над лицами, оставшимися без попечения;
б) готовит проекты постановлений главы администрации муниципального образования Плавский район о назначении опекунов и попечителей, освобождения и отстранения их от исполнения обязанностей;
в) организует выявление детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; выявляют лиц, страдающих психическими расстройствами, нуждающихся в установлении над ними опеки, дееспособных совершеннолетних лиц, которые нуждаются в попечительстве в форме патронажа;
г) принимает решение о помещении детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в образовательное учреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения, приёмную семью, детский дом семейного типа; осуществляет устройство лиц, признанных недееспособными вследствие психического расстройства, в психиатри